2022-04-18 廣州接點(diǎn)
各地級以上市人民政府,省有關(guān)單位:
《2022年廣東省數字經(jīng)濟工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意,現予以印發(fā),請認真抓好貫徹落實(shí)。有關(guān)工作進(jìn)展情況,請及時(shí)反饋省工業(yè)和信息化廳。
2022年廣東省數字經(jīng)濟工作要點(diǎn)
為貫徹國務(wù)院《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》,落實(shí)好《廣東省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》,全面建設數字經(jīng)濟強省,現制定2022年廣東省數字經(jīng)濟工作要點(diǎn)如下。
一、優(yōu)化升級數字基礎設施
(一)建設信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施
提升廣州、深圳“千兆城市”建設水平,支持其他符合條件的城市繼續申報“千兆城市”,推動(dòng)千兆光纖進(jìn)家庭。推進(jìn)電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司完善5G網(wǎng)絡(luò )建設,加快700MHz 5G基站規劃建設,推動(dòng)城市室內分布系統建設,提高5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋質(zhì)量。持續推動(dòng)20戶(hù)以上自然村光纖接入、4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。加強衛星導航定位基準站建設與服務(wù)的管理,做好衛星導航定位基準信息公共服務(wù)。(省通信管理局,省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳,省廣電局,第一個(gè)為牽頭單位,下同)
(二)建設存儲和計算等基礎設施
加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )粵港澳大灣區國家樞紐節點(diǎn)建設,布局建設韶關(guān)數據中心集群,推動(dòng)一批重大數據中心項目落地。支持廣州人工智能公共算力中心、深圳鵬城云腦、橫琴人工智能超算中心等算力基礎設施建設。支持深圳開(kāi)展粵港澳大灣區大數據中心試點(diǎn),研究編制數據資源開(kāi)發(fā)利用方案。推動(dòng)各地數據中心綠色低碳發(fā)展。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系,建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心廣東省分中心。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省通信管理局按職責分工負責)
(三)推進(jìn)基礎設施的數字化改造
實(shí)施“粵港澳跨海智慧通道工程”“廣州港南沙港區集裝箱碼頭智慧港口工程”等重點(diǎn)項目。完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測智慧創(chuàng )新應用,提升監測設備集成聯(lián)網(wǎng)水平。推進(jìn)智慧水利工程建設,提升江河水系、水利工程感知監測能力。完善郵政業(yè)信息化監管平臺,推進(jìn)郵政業(yè)智能安檢系統研發(fā)和智能視頻監控系統試點(diǎn)。推進(jìn)省應急管理信息化建設,優(yōu)化應急領(lǐng)域數據全生命周期治理,實(shí)現多災種事故災害鏈斷鏈分析、斷鏈減災、斷鏈救災、災害鏈建模創(chuàng )新應用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、省郵政管理局按職責分工負責)
二、發(fā)揮數據要素作用
(四)建立健全數據法規制度體系
出臺《廣東省公共數據開(kāi)放暫行辦法》,研究制訂《廣東省數據條例》。推進(jìn)公共數據資產(chǎn)登記與評估試點(diǎn),研究制訂公共數據資產(chǎn)登記相關(guān)制度。(省政務(wù)服務(wù)數據管理局)
(五)推進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)利用
完善公共數據資源管理的體制機制,加快建設省公共數據運營(yíng)機構,健全公共數據運營(yíng)規則。開(kāi)展首席數據官制度試點(diǎn)評估工作,建立健全省首席數據官制度試點(diǎn)評估體系。加速數據資源化、資產(chǎn)化、資本化,實(shí)施數字增值、數據增富工程,謀劃建設“數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大腦”,推廣企業(yè)首席數據官。(省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省工業(yè)和信息化廳)
(六)促進(jìn)數據交易流通
依托現有交易場(chǎng)所建設省數據交易場(chǎng)所,支持建設深圳市數據交易所,建立健全數據權益、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎性制度規范。推動(dòng)數據經(jīng)紀人試點(diǎn),規范開(kāi)展數據要素市場(chǎng)流通中介服務(wù),探索建立數據經(jīng)紀人管理制度。推進(jìn)“數據海關(guān)”試點(diǎn),開(kāi)展跨境數據流通的審查、評估、監管等工作,探索建立跨境數據監管制度。(省政務(wù)服務(wù)數據管理局)
三、大力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化
(七)全面實(shí)施“廣東強芯”工程
加快灣區半導體、廣大融智、智能傳感器三大產(chǎn)業(yè)集團建設,大力推動(dòng)集成電路制造項目落地建設,推進(jìn)深圳中芯國際、粵芯二期等重點(diǎn)項目建設投產(chǎn)。繼續組織舉辦中國IC30人圓桌會(huì )。推進(jìn)關(guān)鍵芯片供應及應用,加快芯片戰略?xún)渲行慕ㄔO,實(shí)施汽車(chē)芯片應用牽引工程,引導汽車(chē)“鏈主”企業(yè)牽頭開(kāi)展關(guān)鍵芯片研發(fā)驗證和產(chǎn)業(yè)化應用。圍繞“廣東強芯”工程戰略部署,布局實(shí)施廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃“芯片設計與制造”戰略專(zhuān)項。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
(八)全面實(shí)施廣東省核心軟件攻關(guān)工程
支持構建“龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同”的創(chuàng )新聯(lián)合體,組織龍頭企業(yè)率先開(kāi)放電子信息、汽車(chē)、先進(jìn)裝備及家電4類(lèi)應用場(chǎng)景,聯(lián)合國內軟件企業(yè)進(jìn)行攻關(guān),形成系統化的行業(yè)解決方案。創(chuàng )新科技攻關(guān)項目形成和管理以及資金管理模式等機制。強化省市協(xié)同,鼓勵地市政府結合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)項目攻關(guān),開(kāi)展攻關(guān)基地建設和創(chuàng )新中心建設。打造創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈五鏈深度融合的核心軟件應用生態(tài)。推動(dòng)設立工業(yè)軟件基金,培育引進(jìn)工業(yè)軟件優(yōu)秀企業(yè)。加大高質(zhì)量軟件人才培育力度,支持引導省內優(yōu)勢高校打造集成電路、軟件學(xué)院和相關(guān)學(xué)科建設。(省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳)
(九)增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新能力
推進(jìn)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃,聚焦芯片設計與制造、工業(yè)軟件、新一代人工智能、區塊鏈等領(lǐng)域,實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快建設國家新型顯示、國家第三代半導體、大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心及國家印刷及柔性顯示、國家5G中高頻器件制造業(yè)創(chuàng )新中心,圍繞20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群布局建設一批高水平創(chuàng )新平臺。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
(十)大力發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)
加快風(fēng)華高科、潮州三環(huán)、惠州TCL智能制造產(chǎn)業(yè)基地、汕頭立訊精密等重大項目建設。鼓勵國資企業(yè)加大投資布局力度。培育省級電子信息特色產(chǎn)業(yè)園,指導企業(yè)積極承擔產(chǎn)業(yè)基礎再造和高質(zhì)量發(fā)展工程。培育壯大超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群,辦好世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì ),積極推廣“百城千屏”,加快4K超高清電視頻道建設和內容生產(chǎn),推進(jìn)超高清視頻在工業(yè)檢測、教育、醫療、安防、應急等行業(yè)廣泛應用。支持華星光電t7、t9等重大項目加快建設。出臺省信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn),加大操作系統、數據庫等重點(diǎn)產(chǎn)品和行業(yè)應用解決方案的研發(fā)開(kāi)發(fā)。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委,省廣電局)
(十一)大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
支持廣州、深圳等符合條件的地市創(chuàng )建中國軟件名園試點(diǎn),分類(lèi)分領(lǐng)域精準做好惠企政策解讀宣貫,加強企業(yè)梯度培育,幫助符合條件的企業(yè)享受?chē)臆浖a(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,推進(jìn)開(kāi)源軟件生態(tài)建設。支持廣州國家級區塊鏈發(fā)展先行示范區創(chuàng )建,推動(dòng)區塊鏈+智能制造應用創(chuàng )新。支持建設國家級網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)全省網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳,省通信管理局、省稅務(wù)局)
(十二)大力發(fā)展人工智能和大數據產(chǎn)業(yè)
統籌推進(jìn)廣州、深圳國家人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區和創(chuàng )新應用先導區建設,加強人工智能基礎研究,加快人工智能重大基礎設施建設及應用成果轉化,推進(jìn)國家、省新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺建設,構建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng )新平臺體系。培育省級人工智能、大數據特色產(chǎn)業(yè)園,開(kāi)展園區評估,提升園區質(zhì)量。新培育一批骨干(培育)企業(yè),組織企業(yè)與重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展對接活動(dòng),推動(dòng)人工智能、大數據技術(shù)在醫療器械等行業(yè)深度融合應用。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)
四、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化
(十三)全面加快制造業(yè)數字化轉型
探索制造業(yè)整體數字化轉型新模式,以“一企一策”“一行一策”“一園一策”“一鏈一策”,支持骨干企業(yè)打造行業(yè)應用標桿示范,推動(dòng)中小工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”,做深5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合應用,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數字化復合型人才改革試點(diǎn),新增推動(dòng)5000家規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數字化轉型。實(shí)施智能制造生態(tài)合作伙伴行動(dòng)計劃,培育第二批生態(tài)合作伙伴,開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范案例經(jīng)驗推廣,組織智能制造進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群對接活動(dòng)。支持國資企業(yè)強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用,建設工業(yè)數字化示范項目。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委)
(十四)發(fā)展數字農業(yè)
圍繞“三個(gè)創(chuàng )建、八個(gè)培育”,實(shí)施數字農業(yè)農村發(fā)展行動(dòng)計劃。聯(lián)合推進(jìn)數字農業(yè)功能性產(chǎn)業(yè)園、數字農業(yè)農村試點(diǎn)縣、田頭智慧小站工作、開(kāi)展數字農民大培訓。推進(jìn)農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設,結合廣東荔枝、徐聞菠蘿、梅州柚子等特色水果“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),建設全省農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大數據。組織互聯(lián)網(wǎng)平臺和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)講師開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)技能培訓,幫助農民掌握互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售、店鋪運營(yíng)、物流配送處理等數字技能,建設數字農業(yè)人才隊伍。鼓勵電商平臺開(kāi)設廣東農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。充分發(fā)揮電商進(jìn)農村綜合示范縣的示范引領(lǐng)作用,組織優(yōu)秀示范縣進(jìn)行產(chǎn)品和業(yè)務(wù)對接,擴大農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道。(省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳)
(十五)發(fā)展數字商貿
深入推進(jìn)國家數字服務(wù)出口基地建設,支持廣州市創(chuàng )建國家數字貿易示范區,培育省級數字服務(wù)出口基地和數字貿易重點(diǎn)企業(yè),擴大數字經(jīng)濟國際合作。持續推進(jìn)跨境電商綜試區建設,繼續完善“六體系兩平臺”。(省商務(wù)廳)
(十六)發(fā)展數字金融
支持廣州市實(shí)施數字人民幣試點(diǎn)測試,繼續推進(jìn)廣東省中小企業(yè)融資平臺建設,探索搭建供應鏈金融服務(wù)體系,以數字金融紓解中小企業(yè)融資難題。(人民銀行廣州分行,省地方金融監管局)
(十七)發(fā)展智慧交通和智慧物流
推進(jìn)省交通運輸廳一體化數字平臺、智慧航道、數字農村公路、兩客一危一重智能視頻系統等重點(diǎn)項目和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設,啟動(dòng)編制適合我省交通現狀和交通特點(diǎn)的智慧公路建設指南。加快郵政快遞業(yè)升級,推動(dòng)縣域城鄉寄遞物流運輸的無(wú)人化、綠色化和智能化,有效構建公共集約、便民高效、輻射全國、覆蓋城鄉的物流網(wǎng)絡(luò )。(省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責)
五、提升公共服務(wù)數字化水平
(十八)提高政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能
強化“粵省事”平臺開(kāi)放集成能力,建設完善“粵省事”APP。提高“粵商通”平臺涉企服務(wù)水平,推廣應用粵商碼免證辦、業(yè)務(wù)授權等“粵商通”平臺基礎能力。深化“粵省心”平臺應用,加快推動(dòng)“粵省心”省級平臺與各地市平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵系列”平臺互聯(lián)互通。全面部署“粵智助”政府服務(wù)自助機,實(shí)現全省行政村和鎮(街)全覆蓋。(省政務(wù)服務(wù)數據管理局)
(十九)發(fā)展智慧教育
完善“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資源服務(wù)大平臺、“粵教翔云”服務(wù)平臺等數字資源服務(wù)體系建設,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的課程改革和教學(xué)改革,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間“人人通”試點(diǎn)項目。(省教育廳)
(二十)發(fā)展智慧醫療
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療、“互聯(lián)網(wǎng)+”護理、網(wǎng)約藥師服務(wù),推進(jìn)智慧醫院建設,推廣人工智能診斷技術(shù)、臨床輔助決策、智能化醫學(xué)設備應用。(省衛生健康委)
(二十一)發(fā)展智慧文旅
推動(dòng)數字文化和旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,培育壯大云演藝、云展覽、數字藝術(shù)等新型文化業(yè)態(tài),打造沉浸式演藝、燈光秀/夜游等新型文旅消費場(chǎng)景,建設智慧圖書(shū)館、博物館、智慧美術(shù)館和劇場(chǎng)等數字文化場(chǎng)館。(省文化和旅游廳)
(二十二)發(fā)展智慧養老
加快居家社區養老服務(wù)信息化建設,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造,加強推廣和使用居家養老信息化服務(wù)平臺,依托省市一體化政務(wù)大數據中心建立健全覆蓋本轄區內居家老年人的信息庫,實(shí)現養老服務(wù)需求和供給精準對接,促進(jìn)養老資源合理分配和高效利用。(省民政廳)
(二十三)發(fā)展數字住建
推進(jìn)“數字住建”框架下的數據資源中心、CIM基礎平臺、數字住房、數字建造、數字城鄉等五項重點(diǎn)工程建設,推進(jìn)廣州、深圳、佛山等地創(chuàng )建智能建造重點(diǎn)示范城市,推動(dòng)粵安居平臺推廣應用,實(shí)現“住房一張圖、監管一張網(wǎng)、服務(wù)一平臺”的數字住房建設目標。(省住房城鄉建設廳)
(二十四)加強數字應急建設
推進(jìn)應急管理數字化、智能化發(fā)展,加強應急關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快應急新型基礎設施建設,推動(dòng)應急指揮網(wǎng)絡(luò )省、市、縣、鎮、村五級貫通,深化“一網(wǎng)統管”統籌發(fā)展和安全專(zhuān)題建設,強化安全規范高效的數據治理應用,構建開(kāi)放共享普惠的智慧應急體系,推進(jìn)安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依靠數字技術(shù)提升應急管理現代化水平。(省應急管理廳、省政務(wù)服務(wù)數據管理局)
六、健全完善治理和安全體系
(二十五)加強數字經(jīng)濟監管規范
制訂《平臺經(jīng)濟企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)指引》《粵港澳大灣區企業(yè)競爭合規手冊》等政策措施,指導平臺企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報輔導,加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷和不正當競爭行為的執法規制,規范行業(yè)競爭秩序。加強電商平臺知識產(chǎn)權治理,支持知識產(chǎn)權保護中心、知識產(chǎn)權協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權快維中心和維權援助中心等知識產(chǎn)權快保護機構為數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)。加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域版權保護,強化對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主動(dòng)監管,創(chuàng )新版權監管手段,提高版權保護有效性和精準度。(省市場(chǎng)監管局,省委宣傳部)
(二十六)強化數字經(jīng)濟安全保障
嚴格落實(shí)《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》等重要法規政策,加強重要數據安全保障,提升關(guān)鍵信息基礎設施保護能力。推進(jìn)數據安全保障體系建設,建立健全數據安全監測預警、信息通報、應急處置和風(fēng)險評估機制,強化個(gè)人信息收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等環(huán)節安全管理。推進(jìn)國家2022年工業(yè)領(lǐng)域數據安全試點(diǎn)省份建設,探索部分工業(yè)行業(yè)數據安全機制。(省委網(wǎng)信辦,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳)
七、加強統籌指導和政策保障
(二十七)建立健全工作機制
加強數字經(jīng)濟重大政策制定和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn),強化數字經(jīng)濟領(lǐng)域要素資源配置保障。出臺《廣東省數字經(jīng)濟發(fā)展指引》,明確工作方向、工作內容,指導各地各部門(mén)和社會(huì )各界共同參與數字經(jīng)濟發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
(二十八)提升全民數字素養和技能
組織開(kāi)展全省數字經(jīng)濟干部培訓,提升干部數字經(jīng)濟思維能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),增強發(fā)展數字經(jīng)濟本領(lǐng)。開(kāi)展數字技能培訓,加快人工智能、集成電路、大數據、區塊鏈、智能制造等領(lǐng)域人才培養,鼓勵支持高等院校和職業(yè)院校、技工院校開(kāi)設數字經(jīng)濟相關(guān)專(zhuān)業(yè),創(chuàng )新校企合作模式,培養數字經(jīng)濟高素質(zhì)人才。修訂人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法,完善數字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才服務(wù)保障體系。支持汕頭市高標準舉辦中國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大會(huì ),吸引高端人才、技術(shù)、資金等要素集聚。(省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責)
(二十九)強化資金支持
統籌財政資金積極支持數字經(jīng)濟發(fā)展,支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng )新應用、高端電子元器件產(chǎn)業(yè)化和集成電路首輪流片等項目建設。發(fā)揮省半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金使用效能,引導社會(huì )資本投資建設集成電路產(chǎn)業(yè)。拓展多元化投融資渠道,加大數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)上市培育力度,支持符合條件的數字經(jīng)濟企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展直接融資,鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù),加大對數字經(jīng)濟企業(yè)的信貸支持。(省財政廳、省地方金融監管局、廣東銀保監局、廣東證監局按職責分工負責)
(三十)強化統計監測
開(kāi)展數字經(jīng)濟統計監測,指導深圳、東莞開(kāi)展監測試點(diǎn)探索,推動(dòng)形成數字經(jīng)濟科學(xué)、全面、有效的統計監測方法。(省統計局)
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