信息來(lái)源：綜合與政策法規處時(shí)間：2022-09-06

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為培育支持一批數字類(lèi)、創(chuàng )新類(lèi)、服務(wù)類(lèi)平臺賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升，經(jīng)市人民政府同意，現將《廣州市培育“四化”賦能平臺推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　廣州市工業(yè)和信息化局

　　2022年8月31日

廣州市培育“四化”賦能平臺推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

　　深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加快制造業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化、構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系等重要論述精神，落實(shí)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)工作的通知》，聚焦數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四化”），遵循“平臺受益、企業(yè)受用”原則，支持一批“四化”平臺賦能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、總體思路和目標

　?。ㄒ唬┧悸放c路徑。

　　1.一體化推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)市委、市政府關(guān)于“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”部署，聚焦建設數產(chǎn)融合的標桿城市，堅持以數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為路徑，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要支撐，集中政府資源扶持一批“四化”平臺，依托平臺完善“5686”[i]工作推進(jìn)體系，并結合穩增長(cháng)、“鏈長(cháng)制”、數字經(jīng)濟、專(zhuān)精特新、資金扶持、招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班、基礎設施和村鎮工業(yè)集聚區成片連片改造等重點(diǎn)任務(wù)，“一盤(pán)棋”謀劃，“一體化”推進(jìn)。

　　2.四個(gè)重點(diǎn)方向。數字化轉型：著(zhù)力提升企業(yè)自身數字化水平，引導企業(yè)挖掘數據生產(chǎn)要素價(jià)值，融合“實(shí)物資產(chǎn)+數字資產(chǎn)”或推動(dòng)“實(shí)物資產(chǎn)”向“數字資產(chǎn)”轉換，逐步建立以數據驅動(dòng)為核心的生產(chǎn)運營(yíng)管理新模式；網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同：加快應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)實(shí)現工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面鏈接，構建萬(wàn)物泛在互聯(lián)、智能高效的網(wǎng)絡(luò )體系；智能化改造：推進(jìn)機器代人、人機協(xié)同，打造智能場(chǎng)景、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)；綠色化提升：圍繞雙碳經(jīng)濟，推進(jìn)工業(yè)向能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化等方向轉型。

　　3.開(kāi)展一批“四化”賦能平臺試點(diǎn)，賦能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區高質(zhì)量發(fā)展。圍繞工業(yè)發(fā)展、裝備制造、電子信息制造、數字經(jīng)濟、信息與軟件服務(wù)、信息基礎設施、生產(chǎn)性服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區、工業(yè)節能與綜合利用、電力管理、民營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)、運行監測、投資合作等領(lǐng)域，結合年度重點(diǎn)任務(wù)，每年在重點(diǎn)領(lǐng)域選取培育若干試點(diǎn)平臺，以項目征集的方式，支持平臺建設以及提供“四化”技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新等各類(lèi)服務(wù)，原則上按項目投入或服務(wù)價(jià)值給予一定補助和獎勵。市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金集中扶持重點(diǎn)平臺，不撒“胡椒面”。

　?。ǘ┠繕?。到2025年底，建設約50個(gè)“四化”標桿試點(diǎn)示范項目（市級授牌），基于“四化”賦能平臺打造一批具有引領(lǐng)作用和較成熟應用模式的“四化”典型場(chǎng)景，建成一批行業(yè)特色鮮明、轉型成效顯著(zhù)的“四化”示范園區，培育一批優(yōu)秀的綜合型、專(zhuān)業(yè)型、特色型平臺和龍頭企業(yè)，形成若干具有影響力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群。

　　二、培育三類(lèi)“四化”賦能平臺

　?。ㄒ唬底诸?lèi)平臺。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”，深度應用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，培育建設一批技術(shù)水平高、集成能力強、行業(yè)應用廣的數字類(lèi)平臺，加快整合線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)資源，加強對生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費等各環(huán)節數據的深度挖掘與分析，為供需主體、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈賦能，促進(jìn)企業(yè)“集群式、全鏈條上平臺”，打造開(kāi)放、共享、共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　?。ǘ﹦?chuàng )新類(lèi)平臺。打造梯次布局、高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新類(lèi)平臺體系。在集成電路、超高清視頻、新材料等領(lǐng)域申報組建1-2家國家級和若干省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、軟件示范平臺、5G創(chuàng )新中心、工業(yè)設計中心（研究院）等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，加強“四化”關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)成果轉化促進(jìn)平臺、中試平臺等建設，暢通創(chuàng )新成果轉化“最后一公里”。

　?。ㄈ┓?wù)類(lèi)平臺。整合企業(yè)、社會(huì )組織、高校、科研院所、金融機構等資源，構建多領(lǐng)域、多層次的“四化”賦能服務(wù)類(lèi)平臺體系，為企業(yè)提供委托訂單集散、研發(fā)設計、產(chǎn)能共享、集中采購、集中運維、知識產(chǎn)權、人才培訓、技術(shù)標準、計量測試、檢驗檢測、節能診斷、清潔生產(chǎn)、綠色制造等可持續的線(xiàn)上線(xiàn)下優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。培育一批產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機構、產(chǎn)業(yè)鏈戰略咨詢(xún)支撐機構，服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群“四化”提能升級。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)，實(shí)施“四化”強鏈補鏈工程。

　　1.目標。到2025年，以“鏈長(cháng)制”為平臺抓手，高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“四化”升級，梯度培育智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)等8條萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)鏈、13條千億級和一大批百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈匯聚融合的粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)樞紐。

　　2.主要工作。

　?。?）依托21個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈戰略咨詢(xún)支撐機構等平臺，以“鏈長(cháng)制”為抓手，瞄準產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和共性需求，高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“四化”升級。引導支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應用“四化”解決方案實(shí)施轉型升級，對服務(wù)企業(yè)成效顯著(zhù)的平臺，結合成功服務(wù)企業(yè)的數量、所應用解決方案的價(jià)值等給予一定支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市“鏈長(cháng)制”各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)）

　?。?）搭建招商引資平臺。落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項目3+X招商服務(wù)工作機制，打造廣州國際投資年會(huì )以及重要展會(huì )等招商活動(dòng)平臺。推動(dòng)央企集團總部、二級三級總部或業(yè)務(wù)板塊總部到廣州落戶(hù)發(fā)展。探索發(fā)揮各類(lèi)國企投資平臺功能作用，通過(guò)股權投資等方式吸引項目快速落地。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市國資委，各區政府）

　?。?）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機構的平臺作用，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。穩步推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)（自動(dòng)駕駛）混行試點(diǎn)，全力抓好智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試點(diǎn)，加強汽車(chē)電子、自主創(chuàng )新品牌建設，打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)自主品牌創(chuàng )新基地（電子集成系統產(chǎn)業(yè)綜合基地）。推動(dòng)超高清制播設備、智能傳感器等核心元器件產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　?。?）搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，開(kāi)展“廣聚群鏈·灣區啟航”——廣州市產(chǎn)業(yè)鏈供需對接深度行系列活動(dòng)，推動(dòng)一批項目集中簽約、開(kāi)工建設。鼓勵21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈互相開(kāi)放應用場(chǎng)景，借助社會(huì )力量建設并開(kāi)放一批可復制推廣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景項目應用示范，促進(jìn)供應鏈近地化配套，推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)鏈安全。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與金融機構開(kāi)展“鏈金合作”，降低企業(yè)融資成本。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監督管理局、市“鏈長(cháng)制”各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)）

　?。ǘ┚劢蛊髽I(yè)，實(shí)施“四化”培優(yōu)育強工程。

　　1.目標。到2025年，扶持培育一批具有市場(chǎng)競爭力、品牌影響力和發(fā)展潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，累計培育300家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”、5家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，打造不少于200家“四化”賦能標桿企業(yè)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、成效顯著(zhù)、可復制推廣的典型場(chǎng)景案例。

　　2.主要工作。

　?。?）在“專(zhuān)精特新中小企業(yè)服務(wù)平臺”上推出國家級專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)自測程序，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極自測，將自測合格的企業(yè)作為重點(diǎn)培育和輔導對象，聯(lián)合各區開(kāi)展精準對接和申報輔導。建立國家、省、市三級“專(zhuān)精特新”、制造業(yè)單項冠軍梯度培育企業(yè)庫等平臺，實(shí)施中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展行動(dòng)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各區政府）

　?。?）建立中小企業(yè)“四化”平臺服務(wù)體系。開(kāi)展“四化”咨詢(xún)診斷，為企業(yè)提供咨詢(xún)、解決方案。分領(lǐng)域遴選建立服務(wù)商資源池，分類(lèi)別制定“四化”產(chǎn)品目錄，鼓勵工業(yè)企業(yè)運用目錄內產(chǎn)品推進(jìn)“四化”轉型升級。依托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構，打造線(xiàn)上線(xiàn)下的廣州市中小企業(yè)“四化”賦能體驗中心，匯聚各類(lèi)解決方案提供商和產(chǎn)品展示。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區政府）

　?。?）發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)平臺作用，開(kāi)展“四化”集成應用創(chuàng )新。支持建設一批國家級智能制造示范工廠(chǎng)和省級智能制造生態(tài)合作伙伴，加快形成“一行業(yè)一標桿”。建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域上市后備企業(yè)信息庫，加大對上市企業(yè)費用獎補。力爭到2025年，工信領(lǐng)域新增上市（含過(guò)會(huì )）企業(yè)45家以上，新增報廣東證監局輔導企業(yè)80家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監督管理局，各區政府）

　?。ㄈ┚劢馆d體，開(kāi)展“四化”園區革新工程。

　　1.目標。到2025年，推動(dòng)“四化”賦能平臺與產(chǎn)業(yè)園區深度融合，力爭建成10個(gè)地標性和具有核心競爭力的制造業(yè)“四化”示范園區，建設3家省級以上循環(huán)化改造試點(diǎn)園區。

　　2.主要工作。

　?。?）革新產(chǎn)業(yè)載體平臺。開(kāi)展村鎮工業(yè)集聚區成片連片改造試點(diǎn)，以較大村鎮工業(yè)區為核心集聚周邊零星片區，推進(jìn)區域連片整體升級改造，導入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，打造特色標桿園區。結合產(chǎn)業(yè)園區區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)“四化”賦能平臺在先進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區落地應用，打造一批“四化”示范園區。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局，各區政府）

　?。?）建設廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區。爭取各類(lèi)龍頭骨干企業(yè)、重點(diǎn)公共平臺、新型基礎設施、應用場(chǎng)景試點(diǎn)示范等在廣州試驗區范圍內率先落地，探索組建廣州試驗區高端專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。建設創(chuàng )新平臺，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金用協(xié)同創(chuàng )新，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關(guān)區政府）

　?。?）打造綠色制造平臺。推動(dòng)工業(yè)園區循環(huán)化改造，提升資源綜合利用水平。優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動(dòng)節能降碳，推進(jìn)資源高效綜合利用，加強污染集中治理?；I劃建設粵港澳大灣區汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)園，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區政府）

　?。ㄋ模┚劢够A設施建設，實(shí)施“四化”固本強基工程。

　　1.目標。到2025年，累計建成5G基站超10萬(wàn)座，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)20個(gè)以上。推動(dòng)工業(yè)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)突破，形成2－3個(gè)具有國際競爭力的工業(yè)軟件知名品牌，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入規模超萬(wàn)億元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區政府）

　　2.主要工作。

　?。?）夯實(shí)數字底座。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（廣州）擴容增效，統籌推進(jìn)人工智能公共算力中心和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心廣東分中心建設，開(kāi)展工業(yè)大數據分級分類(lèi)應用試點(diǎn)，支持在重點(diǎn)行業(yè)建設標識解析二級節點(diǎn)。大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，打造國家級密碼應用和創(chuàng )新示范基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　?。?）推動(dòng)電力基礎設施智能化。支持構建“一快一慢”充電設施體系，推動(dòng)現有公共充電站點(diǎn)轉型升級，鼓勵超級大功率直流快充設施按加油站模式布點(diǎn)建設，在居住社區和地下停車(chē)場(chǎng)全面推進(jìn)布局智能有序慢充系統。大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)儲能電池技術(shù)和市場(chǎng)，支撐新型電力系統建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局，各區政府）

　?。?）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造。深入推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域新產(chǎn)品“首應用”，提升關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品自主配套能力。按相關(guān)規定對首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件的銷(xiāo)售推廣予以一定比例資金支持。同時(shí)鼓勵和引導企業(yè)采購應用新產(chǎn)品，對企業(yè)購買(mǎi)上述新產(chǎn)品的，給予一定補貼。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各區政府）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┐罱óa(chǎn)業(yè)智庫、行業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì )等平臺機構。支持龍頭企業(yè)發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，對成立全國性行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)智庫的可按照規定給予一次性獎勵，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展。對各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭舉辦的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，符合條件的，可按照規定給予一定比例的補助。實(shí)施“四化”技能人才培訓工程，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設制造業(yè)數字化人才公共實(shí)訓基地，搭建“四化”人才智庫，推動(dòng)產(chǎn)教融合，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源和社會(huì )保障局，市工商聯(lián)）

　?。ǘ┐罱ǜ叨私涣骱献髌脚_。舉辦好世界超高清視頻（4K/8K）產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、中國工業(yè)文化發(fā)展大會(huì )等主場(chǎng)活動(dòng)，打造高層次招商引資推介平臺。組織企業(yè)“走出去”參加世界智能制造大會(huì )、中國國際工業(yè)博覽會(huì )等知名展會(huì )，推動(dòng)本地優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)向其他國家和地區拓展，提升廣州企業(yè)的品牌知名度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各區政府）

　?。ㄈ┐罱ㄆ脚_化服務(wù)體系。以“服務(wù)企業(yè)提升年”行動(dòng)為抓手，成立專(zhuān)責服務(wù)組，深入300家重點(diǎn)工信企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)“摸實(shí)情、問(wèn)需求、解難題”，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項目建設情況，及時(shí)收集和解決企業(yè)困難訴求。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)受理企業(yè)咨詢(xún)和訴求，平臺化、系統化、批量化協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展共性問(wèn)題和個(gè)性化困難訴求。落實(shí)市領(lǐng)導與企業(yè)家懇談會(huì )制度，實(shí)施中?。駹I(yíng)）企業(yè)人才培育計劃。鼓勵“跑上去、走出去、沉下去”，力爭國家和省的支持，帶領(lǐng)企業(yè)走出去開(kāi)拓市場(chǎng)、尋求合作，下沉到企業(yè)全力紓困解難。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市“鏈長(cháng)制”各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)，各區政府）

　　本方案相關(guān)補助和獎勵應按照規定程序納入各有關(guān)部門(mén)管理的資金實(shí)施細則、管理辦法、申報指南等文件中執行。本方案由市工業(yè)和信息化局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　  注釋?zhuān)篬1] 5686工作體系：全面升級打造“五大支柱”（數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)、綠色石化和新材料、生物醫藥與健康、現代高端裝備），開(kāi)展“六大行動(dòng)”（智車(chē)、強芯、亮屏、融網(wǎng)、健藥、尚品行動(dòng)），實(shí)施深度融合“八大提質(zhì)工程”（數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈群、技術(shù)創(chuàng )新、主體壯大、灣區協(xié)同、三品戰略、綠色低碳、營(yíng)商環(huán)境等八大提質(zhì)工程），建設“兩城兩都兩高地”（智車(chē)之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地、生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)高地）。